在回收环节，所有包装必须实现“经济上可行”的可回收利用，一次性塑料饮料瓶须含有一定比例的回收塑料。为促进循环使用，可重复使用包装将从2029年2月起加贴清晰标识，与一次性包装明显区分；针对塑料瓶和易拉罐的押金返还制度也将在未来几年内逐步推行。

新规还对包装中“永久性化学物质”含量设限，并要求制造商必须提供信息以配合相关部门溯源调查。

“永久性化学物质”主要是指全氟和多氟烷基物质（PFAS），广泛应用于工业生产及消费产品，包括纺织品、消防泡沫、医疗器械、涂料、个人护理产品、建筑材料等。研究人员认为，某些PFAS可能与多种健康问题相关，包括癌症风险增加、胆固醇水平升高及免疫系统受影响等。

据悉，近年来，受网购和“即买即走”消费模式推动，欧盟包装垃圾总量大幅增加。欧盟统计局数据显示，欧盟人均每年产生约180公斤包装垃圾。上述包装垃圾中，约35.3公斤是源自化石燃料的塑料，2023年仅有42%被回收利用。有欧洲官员称，包装材料约占欧洲塑料消费总量的40%，加剧了欧洲经济对石油供应的依赖。

欧盟官员表示，对不合规产品，成员国将优先采取警告而非处罚措施，给企业留出整改时间。今年晚些时候，欧盟委员会将就统一标签展开磋商，进一步便利消费者参与垃圾分类。

包装全覆盖：零售销售包装、电商快递缓冲材料、工业运输缠绕膜、金属罐、纸箱、塑料瓶、复合膜、食品酱料小袋等全部纳入；

行业全覆盖：食品、美妆、家电、汽配、医疗器械、跨境小商品、餐饮外卖均在管控内；

销售渠道不限：线下经销商、亚马逊、独立站、FBA海外仓、自发货FBM全部适用。

二是，食品接触包装PFAS（全氟和多氟烷基物质）全面限制。任意单个PFAS物质小于25ppb（不包含PFAS聚合物）；靶向PFAS物质总和小于250ppb（不包含PFAS聚合物）；所有PFAS物质总和小于50ppm（包含PFAS聚合物）。

若总氟超过50ppm，则制造商或进口商应向下游主体提供PFAS或非PFAS的氟含量证明。

三是，包装必须具备可回收性。自8月12日起，所有投放欧盟市场的包装必须具备可回收性。此外，还设定了分阶段实现的包装可回收性的目标。

第四，EPR注册强制化。所有输欧包装必须在销售国完成EPR（Extended Producer Responsibility，生产者责任延伸）注册，同时，非欧盟企业必须配欧盟授权代表。

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