欧盟委员会官网16日发布《净零工业法案》和《关键原材料法案》。路透社称，作为欧盟“绿色协议工业计划”的一部分，这两项法案旨在确保欧盟不仅是削减碳排放的领跑者，而且在实现这一目标所需的技术方面也处于领先地位。
大幅降低中国关键材料目的明显
《净零工业法案》旨在扩大清洁能源技术的制造规模，提出了以下具体指示性目标：
?联盟内的太阳能光伏制造能力能够满足联盟内至少40%的太阳能光伏年度部署需求；
?联盟内的风力涡轮机制造能力能够满足联盟内至少85%的风力年度部署需求；
?联盟内的热泵制造能力能够满足联盟内至少60%的热泵年度部署需求；
?联盟内的电池制造能力能够满足联盟内至少85%的电池年度需求；
?联盟内的电解槽制造能力能够满足联盟内至少50%的可再生和无化石氢气的年度部署需求。
根据这两项法案，欧盟计划到2030年，每年10%以上的关键原材料开采、至少40%的关键原材料加工、15%的关键原材料回收都来自欧盟内部。此外，确保任何战略原材料的消费量不超过65%来自单一的第三国。
欧盟委员会表示，提出这两项法案的目的是强化在科技、绿色能源产业至关重要的原料供应方面的自主性，确保欧盟能够获得安全、多样化、负担得起和可持续的关键原材料供应，减少对某些国家的依赖。
官网信息显示，这两项法案仍需经过欧洲议会和欧洲理事会讨论与商定，才能正式通过并生效。
美国《华尔街日报》17日评论称，这些措施是欧盟对美国《通胀削减法》所作回应的一部分，该法包括3690亿美元的税收减免和其他清洁能源支出，在欧洲引发了对于企业可能将投资转移到美国的担忧。欧盟官员还希望赢回近年来流向中国的一些清洁技术制造业份额。中国公司已成为全球关键原材料和清洁技术产品的重要提供者，控制着全球太阳能供应链的80%以上。
德国《法兰克福汇报》16日称，欧盟希望通过这些措施跟上中国和美国的步伐。但经济学家警告说，这可能会使能源转型更加昂贵。法新社援引布鲁盖尔研究所研究人员的话表示，法案体现出欧盟不是为了更快实现脱碳，而是为了让生产回流，是“保护主义”行为。欧盟可能忽视能源价格和内部市场障碍等实际问题，并向中国和美国以外的合作伙伴发出信号，表明它没有兴趣进口绿色技术，即使价格更低。
另据日本广播协会（NHK）网站报道，将于18日访问日本的德国总理朔尔茨16日在柏林发表演讲称，考虑到在稀土等采购方面对中国的依赖，希望与日本政府重点磋商并加强合作，以确保重要资源的稳定供应。
对中国企业有何影响
2022年我国光伏产品(硅片、电池片、组件)出口总额约512.5亿美元，同比增长80.3%。从出口区域分布看，硅片和电池片主要出口至亚洲地区，而欧洲地区的出口主要以组件为主。2022年光伏组件出口量约153.6GW，同比增长55.8%，出口额、出口量均创历史新高。欧洲是最主要出口市场，约占出口总额的46%。
该法案针对的是已经、正在或未来将在欧洲市场取得绝对或较大优势的绿色领域中国企业。具体包括：
第一类，欧洲市占率已超90%，欧洲认为对华有严重依赖的领域，如光伏上游产品浇铸与晶圆等（ ingots and wafers）；或中国/亚洲企业有制造业优势的绿色前沿领域如电池（batteries）、电动汽车（ev）等。
第二类，欧盟曾经有技术或市场优势，但近年正在流失本土市场的领域，如数年内出现从对华顺差到逆差的热泵产品（heat pumps）。
第三类，仍在研发，但欧盟担忧中国走在前头的新技术，如碳捕集利用与封存技术（Carbon Capture, Utilization and. Storage）等。
市场认为，法案的短期影响非常有限。
第一，法案从提出到真正通过，还需要很长的时间，外界估计还需要2年。
第二，随着光伏成本的降低，补贴项目的比例正在大幅下降。
第三，不管是国外建厂来规避，还是全球化下的相互依赖，关键原材料供应自主很难实施。
尽管法案短时间内不会对在欧中企经营发展带来实质性影响，但广大中企，尤其是在绿色经济领域企业应对欧盟保护主义和“内顾”色彩加重保持高度警惕，做好分析研判与应对准备。
来源：环球慧思外贸资讯
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