德国公布《国家产业战略2030》,神似中国制造2025?

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2019年2月5日,德国经济和能源部在德国首都柏林正式发布《国家产业战略2030》(Nationale Industriestrategie 2030,又称“国家工业战略2030”),旨在有针对性地扶持重点工业领域,提高工业产值,目标是“保障或恢复德国与欧盟的经济与技术领先地位”。

根据该战略,德国计划到2030年让产业在德国经济附加值总额中占25%,在欧盟经济附加值总额中占20%。

该战略将钢铁铜铝、化工、机械、汽车、光学、医疗器械、绿色科技、国防、航空航天和3D打印等十个工业领域列为“关键工业行业”。政府将为相关企业提供更廉价的能源和更有竞争力的税收制度,并放宽垄断法,为打造新的龙头企业创造条件,以提高德国工业全球竞争力。

此外,德国《国家产业战略2030》建议,必要时,德国政府可在具有战略重要性的企业中持股,以防这些企业被外资收购,为此,德国政府将考虑建立一个基金。阿尔特迈尔说,德国机器人制造商库卡被中国企业收购事件对这一考量产生了重要影响。

德国的危机意识

在经过2016、2017两年快速增长之后,德国经济的上升趋势在2018年明显放缓。

德国在近年来几乎没有出现新的大型企业,相反,以前的世界领先企业,如AEG、根德(Grundig)等早就失去了领先地位。而在美国和中国,过去20年里却出现了大量世界领先的新的大企业,创造了新价值。

电动汽车、数字化、人工智能等是蒸汽机时代以来最具创新的发明,这些领域拥有广阔的前景。阿尔特迈尔表示,如果错过这些发展机遇,就将成为其他国家延伸的工作台。德国必须从被动的观察者变成设计师,大力发展电动汽车、数字化和人工智能,并在国际市场上扮演重要角色。

德国经济部长虽然没有消除德国所面临的危险,但他至少认识到这些危险。

“产业战略”备受争议

目前,中国、美国的政府都在为本国的重要产业投入巨资。中国政府几年前就出台了”中国制造2025战略”,向10个未来关键产业的企业提供大量资助,从而缩小与西方的科技差距,并且在某些领域力争取得全球领先地位。

然而,与法国等国有经济比重较大的欧洲邻国不同,德国经济的主干几十年来一直是私营的中小企业。德国的主流舆论也长期反对政策过多干预市场,”产业政策”一词往往带有贬义色彩,阿尔特迈尔的“产业战略”在德国已受到社会各界的质疑。

欧洲最大工业B2B平台大中华区域经理黄虹梓认为,按目前这样的发展速度和模式,如果德国再不从国家层面上进行改革,中国很快就会超越德国。但是国家在企业中持股可能不是一个好主意,因为形成垄断市场后会削弱其他私营企业的竞争力和创新积极性。德国可以考虑给关键行业的企业发放补贴或提供资金支持。

只有通过巨大的政治努力,德国以及欧洲经济才会不至于下跌。德国现在才逐渐开始讨论改善经济政策的必要性,但总比不改革要好,即将出台的具体政策和实施方法备受关注。

德媒看中国:从客户到竞争对手

德国向中国的出口总体看依旧强劲,去年1月到11月,同比增长10%,但来自中国的需求正在减弱。

出现这一现象的主要原因在于世界经济降温影响中国经济,以及中美贸易战带来的不确定性,因为德国企业不仅遍及亚太各国,在美国也有相当强大的阵容。

德国政界和商界人士都认为,同中国国家控制的经济模式相比较,德国的私营经济在和中国企业竞争中处于劣势。在国内,中国加强推动”中国制造2025″这一旨在实现工业现代化的计划,发展电动车等科技产业,在海外,收购高科技前沿企业。

由于中国经济地位的增强,已从发达国家的客户逐渐变成了竞争对手。中国的崛起使德国从全球第三大经济体后退了一位。

合作共赢

麦肯锡咨询公司曾经预测,如果硬件和软件的基础设施建设在这些沿线国家能够成功,到2050年,“一带一路”沿线区域将为全球带来80%的GDP增量和30亿新中产阶层。而中国的《中国制造2025》是“一带一路”的坚实基础,目标就是到2025年,中国从“制造大国”成为“制造强国”。

不论是德国产业战略2030,还是中国制造2025,两国企业还是希望能合作共赢。

以在非洲开展业务的企业为例,大多数在非开展业务德国企业都在调查问卷中对与中国合作持正面态度。约两成的受访企业表示,双边或三边合作“体验良好”。另外对中德合作表示感兴趣的企业也有两成。大多数德企认为今后合作有望开拓新的商业领域。

中国企业资金充裕、冒险精神强,可以和德企的高品质、高可靠性相结合,共同合作在全球市场上发挥重要作用。

贸易不再是你输我赢的零和游戏,现在我们全球化协同分工,是互利共赢。

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